中华全国总工会发布2015年工作要点

• 2015-01-29 19:11
• 中工网

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2015年工会工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，坚持党的领导和社会主义制度，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，切实加强基层工会建设，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，大力推进工会工作法治化建设，团结动员广大职工积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的伟大实践，充分发挥工人阶级主力军作用，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，牢牢把握工会工作正确政治方向

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述。把习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，作为工会干部培训的首要内容，列入干部培训课程，充实教材、保证课时、落实师资。坚持领导班子带头学，发挥龙头作用，通过召开党组中心组专题学习会，举办全国工会领导干部专题研讨班、地市级工会主席培训班、县级工会主席轮训班、工会机关干部培训班以及辅导报告、研讨会等形式，引导广大工会干部深刻领会党对工会工作的要求，始终坚持工会工作的正确政治方向。

2.自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深入研究我国经济发展新常态下工会工作面临的新情况新问题和职工权益实现上存在的突出问题，通过课题研究、专题调研、研讨务虚等方式，准确把握经济发展新常态对工会工作提出的新要求。尊重基层和职工群众的首创精神，积极发现培育典型，总结推广典型经验、有效做法，进一步增强工会组织的吸引力凝聚力。建立健全工会组织新闻发言人制度，加强对广大职工关注问题的权威解读。

二、深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力推进工会工作法治化建设，在全面推进依法治国中充分发挥工会组织作用

3.深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神。采取举办专题培训班等形式，引导广大工会干部理解和把握全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则、重大任务。广泛宣传党的十八届四中全会精神，编写《党的十八届四中全会精神职工学习读本》，举办“中国梦·劳动美”全国职工法律知识竞赛，在工人日报、中工网等媒体开辟专栏，开展社会主义法治宣传教育，宣传宪法和劳动法律法规，引导广大职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

4.在推进实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中充分发挥作用。落实《中华全国总工会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神　大力推进工会工作法治化建设的实施意见》的要求。加强调查研究，推动集体协商、工资、企业民主管理、劳动监察等法律的立法进程，推动《公司法》《劳动法》《劳动争议调解仲裁法》等法律的修改。积极配合人大执法检查、政府劳动监察、政协调研视察。组织和代表职工开展群众性劳动法律监督，及时发现问题，督促企业整改；普遍推行工会劳动法律监督意见书、建议书制度，推行重大劳动违法案件曝光、公开谴责制度。开展劳动争议预防调解工作，开展职工法律服务、法律援助工作，制定相应工作制度和意见。推动劳动争议仲裁和审判制度改革。开展“弘扬宪法精神　工会普法在行动”系列活动，组织“六五”普法检查验收，召开“六五”普法经验总结暨“七五”普法动员会，举办“工会普法大讲堂”，升级和开通中国工会普法网站、微信。

5.提高工会工作法治化水平。举办劳动和社会保障法律培训班、讲座、辅导报告会，编写《以法治思维法治方式依法履职维权(暂定名)》学习培训材料、《工会干部依法维权备忘录》，帮助工会干部掌握法律武器。落实《工会法律人才队伍建设三年规划(2014-2016年)》，加强工会法律工作者队伍、公职律师和法律志愿者队伍建设。建立健全工会法律服务体系，完善职工法律援助制度。评选“全国维护职工权益杰出律师”，制定相关评选管理办法，组建“全国维护职工合法权益杰出律师”法律服务团。抓好全国工会2015年度中央彩票公益金法律援助项目的实施。

三、在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观，不断汇聚为实现中国梦团结奋斗的强大正能量

6.深入开展“中国梦·劳动美”教育实践活动。创新载体、丰富内容，改进宣传、强化实践，吸引更多职工参与到活动中来。运用工会报刊和网络阵地，特别是用好微博、微信等新媒体平台，奏响劳动旋律，讲好职工故事。发挥好先进模范人物的典型示范作用。精心组织好2015年“中国梦·劳动美”五一特别节目，倡导以职工为本的先进企业文化职工文化，广泛开展职工文化活动，创作更多反映职工生活的精品力作，激发广大职工为实现中国梦而拼搏的无穷力量。

7.在广大职工中大力培育和践行社会主义核心价值观。落实全总关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见，充分运用各种媒体和阵地，加大篇幅、增加时段，深化“中国梦”、中国特色社会主义、社会主义核心价值观的宣传教育。召开培育和践行核心价值观推进会，总结推广经验，广泛开展理想信念教育、“四德”教育、形势政策教育，弘扬中华优秀传统文化，开展学雷锋志愿服务活动。推动社会主义核心价值观融入企业精神和职工文化建设，突出爱国、敬业、诚信、友善、勤劳、节俭等内容，把弘扬社会主义核心价值观落细落小落实。开展第十四届全国职工职业道德建设评选表彰活动。加强职工文化阵地建设，继续做好职工书屋、职工文化宫、送文艺下基层等工作。

8.筹备召开2015年全国劳动模范和先进工作者表彰大会，举办庆祝中华全国总工会成立90周年系列活动。做好全国劳模的推荐评选工作和大会筹备工作。召开全国工会劳模工作会议。广泛宣传劳模事迹，开展劳模大讲堂、劳模网上展馆、劳模进企业学校社区等活动。落实《全国总工会劳模休养五年计划(2014-2018年)》，加强劳模管理服务基础工作，规范劳模休养工作，做好全国劳模专项补助资金发放工作。简朴隆重热烈庆祝中华全国总工会成立90周年，筹备召开庆祝大会，组织好系列庆祝活动，表彰一批先进集体和先进个人，广泛宣传工运事业取得的辉煌成就。编纂《梦想与脊梁——改革开放以来的工人阶级和工运事业》《新编中国工人运动史》《改革开放以来中国工会工作研究集萃(暂定名)》。

四、进一步调动职工群众投身全面深化改革的积极性，在促进经济平稳健康发展中发挥工人阶级主力军作用

9.做好参与全面深化改革各项工作。继续落实好中央分工方案工会参与的6项任务。重点参与和推动国有企业改革、劳动用工和收入分配制度改革、社会保障制度改革等，积极建言献策，反映职工群众愿望呼声，维护好职工权益，促进职工共享改革发展成果。

10.深化社会主义劳动竞赛。以技术创新为重点，广泛开展创新发展劳动竞赛。以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展班组竞赛活动，扩大竞赛活动对非公有制企业的覆盖面，提高职工参与率。深入开展产业劳动竞赛。制定“十三五”劳动竞赛规划。联合举办第五届全国职工职业技能大赛。筹备成立中国职工技协专业技术委员会，加快职工技协信息化平台建设。制定全国示范性劳模创新工作室管理办法，设立职工创新专项资金。开展与港澳台和国际职工技术交流活动。

11.扎实推进职工素质特别是技能素质建设。配合各级政府，加强对职工特别是农民工的技术技能培训，落实《全国职工素质建设工程五年规划(2015-2019年)》。开展“争当学习型职工读书活动”，发挥好“职工书屋”作用，筹建全国数字化职工书屋阅读资源平台，加强职工教育培训数字化平台建设。制定在技术工人队伍建设中发挥工会作用的意见。推动政府和企业建立技术工人培养、评价、使用、激励机制，推动建设“技工大国”，努力造就有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍。

五、切实加强维护职工合法权益和服务职工工作，努力维护职工队伍和社会稳定

12.维护职工劳动就业权益。及时研判就业形势，以就业困难群体、下岗失业人员、农民工、高校毕业生为重点，以“技能培训促就业活动”为载体，开展工会职业技能培训和就业创业服务。推进工会区域性劳务协作，扎实开展“工会就业援助月”、困难职工家庭高校毕业生“阳光就业行动”、民营企业招聘周等活动。

13.维护职工劳动报酬权益。参与政府有关部门工资支付保障和最低工资政策、法规制定。开展2015年度职工工资收入分配状况调查，提出“十三五”期间工会工资工作的目标和重点。指导培训地方工会参加三方协商，落实最低工资“十二五”规划各项目标。制定工会关于进一步解决拖欠农民工工资问题指导意见，推广各地工会配合解决拖欠农民工工资的成功经验。开展劳动标准问题调研，加强源头参与。参与制定企业社会责任标准。

14.维护职工社会保障权益。参与养老保险部际研究，参与深化医药卫生体制改革工作，参与《社会保险法》配套法规政策的研究制定，重点推动完善职工大病保障办法。跟踪职工参加社会保险情况，提出工会推进职工依法参保工作的重点和措施，推动清理与国家法律相冲突的地方社保政策，规范用人单位参保。开展职工社会保险权益专题宣传，提高职工特别是农民工的参保意识。加强对职工互助保障事业的监管，推进职工互助保障事业规范发展。

15.维护职工安全健康权益。继续开展“安康杯”竞赛，扩大竞赛覆盖范围。开展班组安全建设和“三优创建”活动，促进班组现场安全管理。深化群众性隐患排查工作，推动实现常态化、长效化。推动企业加强职业健康监护管理，健全职业健康监护制度。编写劳动安全卫生专项集体合同实用指南。总结推广职业安全卫生防护工具包经验。深化群众性职业病防治活动。代表职工参与安全生产事故和职业危害事件的调查处理。推动安全生产社会化管理工作，加强对基层工会劳动保护工作指导与服务。推动《女职工劳动保护特别规定》贯彻实施，开展全国女职工维权行动月活动。

16.深入开展工会帮扶工作。努力把困难职工帮扶工作纳入国家社会救助体系，推动建立工会与财政、人社、民政等部门协作机制。继续做好“两节”送温暖、农民工平安返乡和金秋助学等工会品牌活动，推进开发区(工业园区)、乡镇(街道)、村(社区)和大型企业困难职工帮扶站点建设，提高精准化、精细化水平。开展中央帮扶资金使用情况专项检查，普遍推行用银行卡发放帮扶资金。

17.深化企事业单位民主管理工作。实施全国厂务公开民主管理工作五年规划，深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，召开全国非公有制企业厂务公开民主管理工作经验交流视频会议，扩大职代会、厂务公开制度覆盖面，进一步规范运作、发挥作用。开展企业民主管理调研，加强对职工代表的培训，编写《企业民主管理口袋书》，为基层提供有效指引。

18.继续推进集体协商工作。依法推动企业普遍开展工资集体协商。落实全总《关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见》和《深化集体协商工作规划(2014-2018年)》，以稳定就业岗位、合理确定薪酬、加强劳动安全卫生、保护女职工权益等为集体协商重点内容，以扩大职工参与、规范协商程序、细化合同条款、强化履约监督为抓手，切实提升集体协商质量。突出抓好行业集体协商，建立行业集体协商联系点和示范点制度。推广协商制定行业劳动标准。召开行业集体协商国际研讨会。建立全国工会专职集体协商指导员队伍数据库。开展集体协商师资培训。培育总结企业、行业、区域集体协商典型。开展集体协商职工满意度测评工作。推动修改完善《集体合同规定》。举办女职工权益保护专项集体合同现场推进会。

19.大力构建和谐劳动关系。把工会维权工作纳入党政主导的维护职工权益机制中来，把工会维稳工作纳入到党委统一领导下的维稳工作机制中来。以聚焦问题、明确主题、充分协商、规范运行为目标，深入贯彻全总《关于进一步推动完善政府和工会联席会议制度的意见》。推动健全协调劳动关系三方会议制度和国家三方专业委员会工作制度。加强劳动关系发展态势分析研判。开展创建劳动关系和谐企业活动。制定《进一步加强工会劳动争议预防调解工作的意见》，提升工会劳动争议调解工作能力，及时化解劳动争议。加强劳动争议特别是集体劳动争议调处工作，建立健全劳动关系预警、预判、预报和紧急处置机制，积极化解劳动关系矛盾，维护职工队伍和社会和谐稳定。

20.加强维护农民工权益工作。贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，制定工会做好农民工服务工作指导意见、实施细则及各项工作制度。抓住工资、工时工价、劳动条件、职业健康等重点，着力解决农民工合法权益落实问题。配合政府加强农民工就业服务，促进农民工就业创业。积极参与农民工工资支付情况专项检查。推动提高农民工社会保险参保率。促进农民工均等享有基本公共服务，加强对农民工特别是新生代农民工的人文关怀，着力促进农民工社会融合。召开农民工社会融合国际研讨会。

六、围绕“三个着力”加强工会建设，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”

21.继续做好抓基层打基础的工作。把2015年作为加强基层工会建设的“落实年”，落实全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，创新载体、明确标准，强化制度、落实职责，把加强基层工会建设的举措一一落到实处。落实工会组建五年规划，扩大工会组织的覆盖面，提高建会质量。推进基层工会“六有”建设，加强分类指导，解决一些乡镇(街道)工会、开发区(工业园区)工会、基层工会联合会职责定位不清、人员配备不齐、经费保障不足等突出问题。加强工会领导机关对基层的服务。升级建会信息数据库系统。加强对各级工会特别是新经济组织、新社会组织工会的政治引领。积极稳妥推进普惠制服务。修订《工会基层组织选举工作暂行条例》，规范基层工会选举。深化“双亮”，落实会员“四权”。制定《全国基层工会“职工之家达标创先”活动的意见》，评选表彰全国模范职工之家，组织全国模范职工之家工会主席、全国优秀工会工作者疗休养。继续开展“送教到基层”活动。轮训规模以上企业、乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会主席。加强和创新自贸区工会工作，深入研究探索，逐步形成可复制、可推广的工作经验。

22.坚持不懈加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒加强作风建设。贯彻落实中央《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，贯彻从严治党的要求，严格执行中央八项规定精神，加强制度约束、自我对照、组织考评、群众监督，落实好教育实践活动中建立起来的各项制度机制。贯彻落实中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的要求，严格执行党内法规制度，加强对政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查，履行党委主体责任、纪委监督责任。落实惩治和预防腐败体系工作规划实施方案，深入开展党风廉政教育，健全防范机制，扩大廉政风险防控工作范围。

23.进一步加强工会干部队伍建设。制定《全国总工会机关人事工作办法(试行)》及相关配套规定。修订《关于中华全国总工会执行委员会委员和经费审查委员会委员替补、增补的暂行规定》。总结省级地方工会配备劳动模范担任兼职副主席试点的经验，提出扩大试点的建议。加强工会干部教育培训基地建设。加强全国工会干部教育培训网的建设。

24.加强女职工工作。实施女职工提升素质建功立业工程。开展全国五一巾帼奖表彰工作，表彰一批全国五一巾帼标兵(岗)。制定和实施进一步加强女职工特殊权益维护工作意见、深化女职工“关爱行动”意见。召开加强女职工婚恋服务推广会，推广女职工婚恋服务的工作经验。建立10个非公企业女职工工作联系点。

25.进一步加强产业工会工作。深入开展产业劳动竞赛、技能大赛、节能减排等活动。加强产业工会源头参与工作，表达和维护产业职工的合法权益。参与行业劳动标准制定，为行业、企业(基层)开展集体协商提供有效服务。着眼于加强全国、省级和中心城市产业工会工作，健全产业工会组织。研究制定进一步加强产业工会工作的意见。

26.做好工会外事和港澳台工作。巩固和加强与周边国家工会组织的友好合作关系，举办“丝绸之路经济带”建设与工会作用国际研讨会。深化与发展中国家工会的交流与合作，举办中非工会领导人研讨会。加强与大国工会的交流与合作，举办中欧工会工作研讨会，推动业务交流定期化和常态化。积极参加多边活动，做好第104届国际劳工大会和国际劳工组织理事会会议的参会工作，积极参与G20、APEC、金砖国家工会领导人会议等多边治理机制，积极宣传中国特色社会主义工会发展道路。加强与港澳工会和劳动界的交流合作。接待好港澳五一和国庆参访团。深化与台湾工会和劳动界的交流，举办2015’海峡两岸工会论坛、2015’海峡两岸职工论坛，加强两岸产业工会、大陆省市工会与台湾县市工会的交流。

27.做好工会财务、资产监管和经费审查审计监督等工作。建立健全工会预算绩效评价制度，依法合规用好、管好工会的经费和资产。落实好《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和《关于加强和规范乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会经费管理的通知》要求。研究新一轮工会经费收入分配体制改革方案。制定《全国工会企事业发展规划》。召开全国工会企事业资产监督管理工作会议。制定《深化职工疗休养事业发展改革意见》《劳动模范疗休养基地管理办法》，加强工人(职工)疗休养院(所)劳模基地、职工体检中心、工伤康复定点单位建设。制定规范发展职工互助保障活动的意见。对工会资产实行全程监管。严格工会经费审查审计监督，健全经审制度，强化本级审计、对下审计、经济责任审计、基建审计等。加强经审组织建设，提高专业素质和工作能力。参与建设“十二五”国家政务信息化工程，落实《全国工会系统信息化发展规划(2014-2018年)》。制定工会对口援疆援藏工作计划，推动援助资金和项目落实到位，编制《工会对口援疆援藏工作手册》，制定《工会对口援疆援藏资金管理办法》，规范资金的使用和管理。

28.加强工会理论研究。深化中国特色社会主义工会发展道路理论与实践问题的研究，深入研究工会工作面临的新形势、新机遇、新常态、新挑战，准确把握“四新”对工会工作提出的新要求。加强我国工人阶级队伍状况研究。召开全国工会理论政策研究工作会议。加强工会理论研究骨干和统计调查队伍建设。开展全国工会基本单位统计普查，建立工会统计调查动态数据库系统。

本文来源：http://media.workercn.cn/419/201501/29/150129100706976.shtml